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        上海食品安全立法二審 網絡食品經營者擬進行實名登記
        作者:食品金屬探測儀    發布于:2016-11-14 19:34:09    文字:【】【】【
        摘要: 上海市第十四屆人大常委會第33次會議日前審議《上海市食品安全條例(草案)》。此次立法取消了食品安全生產經營者違法行為累計積分制度,并從嚴處罰引入“名單制度”。
           記者注意到,進入二審后原修訂草案換了個名稱,此前叫《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》(修訂草案),而現在體例形式由實施辦法改為條例,更名為《上海市食品安全條例(草案)》。
         
            為何更名?市人大法制委員會副主任委員徐文雄說,本次修訂中增加了食用農產品監管、網絡食品經營、食品生產加工小作坊和食品攤販等內容;從監管措施看,規定了從市場準入到全程追溯、事中事后監管的新要求。而“條例”可以對地方性事務中的某一方面事項作比較全面、系統的規范,更好體現地方特色。
         
            從嚴處罰引入“名單制度”
         
            審議中不少委員認為,實行累積記分制度會增加管理成本,與其他管理制度相比作用也不明顯。事實上,本市建立食品安全生產經營者違法行為累積記分制度,初衷是為了懲戒食品生產經營者的輕微違法行為。然而實踐中,由于制度的實時上傳功能、有關標準等尚需繼續探索完善??紤]到修訂草案中規定信用管理制度和新增的餐飲服務業食品安全等級評定制度等可以起到相應監督管理作用,故此次立法刪除了原來修訂草案中關于“累積記分制度”的規定。
         
            草案還進一步加大了對違法行為的追責力度,嚴罰重處食品安全違法犯罪行為。建立食品安全嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單制度,對嚴重違法犯罪者提出了一定期限內禁止從事相關食品生產經營活動的規定。
         
            臨期進口食品要信息公示
         
            根據草案,本市鼓勵外埠優質安全的食品和食用農產品進滬銷售。引導本市食用農產品批發交易市場、超市賣場、餐飲企業等食品經營企業與外埠進滬銷售的食品和食用農產品生產經營企業實行食品安全信息對接,對進滬食品和食用農產品相關信息進行登記,并納入本市食品安全信息追溯平臺。
         
            同時,建立進口食品安全信息監管部門相互通報制度,實施臨近保質期進口食品信息公示制度。進滬食品、食用農產品信息登記、信息通報、信息公示等制度的具體辦法,由市食品藥品安全委員會制定并向社會公布。
         
            網絡平臺應建立食安制度
            根據草案,網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立食品安全管理制度,履行下列管理責任:明確入網食品經營者的準入標準和食品安全責任;對入網食品經營者進行實名登記;通過與監管部門的許可信息進行比對、現場核查等方式,對入網食品金屬探測儀經營者的許可證件進行審查;對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查;公示入網食品經營者的食品安全信用狀況;及時制止入網食品經營者的食品安全違法行為,并向其所在地的區市場監督管理部門報告;對平臺上經營的食品進行抽樣檢驗;以及法律、法規、規章規定的其他管理責任。
         
            馬新生委員建議,對網絡食品交易第三方平臺的經營活動,應當要求其平臺首頁醒目位置,公示其營業執照,并明確界定第三方管理者違法時產生的法律責任。
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